清遠市清城區應急管理局2025年工作情況及下一步工作計劃

發表時間： 2026-01-04 16:45 來源：本網 　　

　　一、本單位基本情況

　　清遠市清城區應急管理局是清遠市清城區政府工作部門，為正科級，內設機構9個，下屬公益一類事業單位1個（清城區應急救援指揮中心）。核定公務員編制數27名（設局長1名，副局長3名），事業編制數18名（其中1個為機動編用于安置轉崗消防員）。目前，在崗公務員26名、事編18名，編外人員66名（局機關10名，區綜合應急救援大隊56名）。

　　清城區應急管理局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署，按照省委、市委、區委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導，主要職責包括負責全區應急管理工作，履行安全生產綜合監管職責，負責化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、煙花爆竹經營行業、非煤礦山（含地質勘探、陸上石油天然氣開采）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業及重大危險源企業安全生產監督管理工作，指導全區各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作等。目前，清城區安全生產委員會辦公室、區突發事件應急委員會辦公室、區森林防滅火指揮部辦公室、區防汛防旱防風指揮部辦公室、區減災委員會辦公室以及區抗震救災指揮部辦公室等6個指揮體系的辦公室均下設在清城區應急管理局。

　　二、各類事故情況

　　（一）生產安全事故：2025年，全區共發生各類生產安全事故34起，死亡36人，各類事故起數同比上升25.92%，死亡人數同比上升33.33%，無發生較大及以上事故。其中，發生生產經營性道路交通事故22起，死亡23人，事故起數同比上升29.41%，死亡人數同比上升35.29；發生建筑施工行業生產安全事故3起，死亡4人，事故起數同比下降25%，死亡人數同比持平；發生工貿行業生產安全事故1起，死亡1人，事故起數和死亡人數均同比下降66.67%；發生其他行業生產安全事故8起，死亡8人，事故起數同比上升300%，死亡人數同比上升300%。

　　（二）森林火災情況：2025年，全區共接報森林衛星熱點、火情火災36宗，其中森林火災3宗（分別為1月10日源潭鎮青龍村委會東鵬陶瓷背后山體、2月9日源潭鎮桃君坑、4月3日東城街道新星村快樂老家燒烤場附近）累計過火面積4840.62畝、受害面積217.65畝，均無人員傷亡。

　　（三）自然災害災情：2025年，區三防指揮部共啟動應急響應17次，其中防汛Ⅳ級應急響應10次、Ⅲ級應急響應2次，防風Ⅳ級應急響應3次、Ⅲ級應急響應1次、Ⅱ級應急響應1次，累計歷時669小時30分。共造成全區直接經濟損失約7786.72萬元，累計受災轉移群眾9485人，緊急轉移安置群眾4087人，其中集中安置760人。區抗震救災指揮部共啟動抗震救災Ⅳ級應急響應1次，歷時21小時，累計轉移群眾242人。全區未出現重要設施、重點區域嚴重影響，未發生因自然災害造成人員傷亡情況。

　　三、工作亮點

　　（一）構建掛牌治理和閉環整改長效機制。結合我區安全生產實際印發《關于印發清遠市清城區生產安全事故高發區域和行業領域掛牌整治實施辦法（試行）的通知》（城安〔2025〕23號），通過六大方面19條規定對全區生產安全事故高發區域和行業領域掛牌整治工作進行明確，掛牌整治期結束后將對其進行復核驗收，經區人民政府同意后方可解除掛牌整治。區應急管理局對事故多發區域東城街道、事故高發行業領域的主管部門區文廣旅體局啟動掛牌整治，分別對其進行為期三個月的掛牌整治，要求制定針對性整治方案，狠抓各項安全生產措施落實。通過掛牌整治有效推動東城街道、區文廣旅體局迅速采取有力措施補齊安全監管短板，事故多發勢頭得到初步遏制，且在全區范圍內起到強烈警示和示范效應。

　　（二）重大事故隱患排查數、安全生產舉報獎勵全市第一。今年以來，全區排查發現重大事故隱患530項，兌現外部舉報獎勵金額5.4950萬元，均位列全市第一。

　　四、主要工作開展情況及成效

　　（一）強基固本穩扎穩打，積極推進應急管理能力建設。  

　　1.建立健全應急預案體系。修編完善《清遠市清城區自然災害救助應急預案》，完成170個村（社區）“一頁紙”預案，指導524家企業完成安全生產事故應急預案備案工作。

　　2.持續推進各類自然災害預警設備建設。全區共建設自動氣象站建設任務5個，自動雨量監測站60個，實現了全區170個行政村（社區）雨量監測預警信息全覆蓋。全區共建有森林防火應急救援通道155公里，防火阻隔帶276公里，建成森林防火護林站20座，太陽能宣傳語音監控37套，森林消防水池20座、消防水箱15個，鋪設森林消防管網15.5公里，安裝29個林火視頻監控，2024年10月份完成建設25個重點進山路口視頻監控，配合省廳建設火災因子監測設備5套，6個高清攝像頭，林業主管部門、應急部門落實專人全天候監測林火視頻監控系統，保持在線率不得低于90%的24小時全天候監測，切實做到火情早發現，早撲救。

　　3.打通應急信息平臺“最后一公里”。各鎮街均設立了可線上聯通、可視頻通話的信息化應急指揮中心。應急指揮中心實行24小時值班值守制度，如遇突發事件，統一在指揮中心開展指揮調度、會商研判、信息綜合等工作。同時，籌資金加大應急通信裝備配備，確保每個行政村有1部全向天線衛星電話或1部370MHz應急對講機，切實解決“三斷”情況下應急通信保障。

　　（二）真刀真槍開展重點行業領域專項整治，守穩守牢安全生產基本盤

　　1.扎實推進2025“隱患排查治理年”行動、安全生產治本攻堅三年行動。2025年，全區累計排查發現重大事故隱患530項（全市第一），已整改519項。推動建立事故隱患內部報告獎勵機制企業1301家，企業內部報告事故隱患 613項，發放獎勵金額7.3035萬元；累計兌現外部舉報獎勵金額5.4950萬元（全市第一）。對有關重點行業領域企業行政處罰68次，累計處罰金額410.65萬元。組織培訓生產經營單位主要負責人5695人、從業人員29994人。

　　2.擰緊責任鏈條，完善安全監管責任機制。一是2025年，區安委會印發《清遠市清城區安全生產委員會關于印發2025年工作要點的通知》（城安〔2025〕17號）、《清遠市清城區安全生產委員會關于印發〈清遠市清城區2025“隱患排查治理年”行動方案〉的通知》（城安〔2025〕10號）、《關于進一步健全完善安全生產隱患排查治理工作機制的通知》（城安〔2025〕9號）等文件，指導督促各級各部門有序有效開展安全生產工作。二是強化安全生產督導檢查。2025年，提請區委常委會會議、區政府常務會議專題學習、貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，研究部署安全生產工作10次，累計組織召開區級安全生產會議23次推進重點工作、督辦突出問題。區委、區政府領導和人大常委會領導帶隊通過“四不兩直”、暗訪檢查等形式開展安全生產現場督導調研190余次；各鎮（街道）、有關部門主要領導帶隊現場督導檢查770余次。

　　3.強化危險化學品和工礦商貿行業監管，提升監管執法效能和服務質量。一是建立“專家會診”式隱患排查機制。2025年以來累計投入62.975萬元對企業開展專家指導服務，著力彌補安全監管專業力量不足的情況。通過更高水平的執法，實現高質量服務。危險化學品方面：督促清城區和高新區3家重大危險源企業和2家高危工藝企業全部建設完成雙預防數字化管理系統，并完成全區危化品經營企業危險化學品經營管理系統錄入工作，目前重大危險源企業完成6個基本應用模塊建設，2家高危工藝企業已完成6+5個模塊建設。對轄區內危險化學品、一般化工、醫藥、加油站等行業企業開展檢查執法315家次，發現事故隱患687項（其中重大事故隱患20項），已全部完成整改。工礦商貿方面：共關閉礦山2個，對轄區內工貿企業及非煤礦山等行業企業行政執法檢查488家次，發現事故隱患955項（其中重大事故隱患17項,已完成整改16項），已完成整改824項，整改率86.28%。全區5家鋼鐵、15家鋁加工（深井鑄造）、2家涉粉作業30人以上粉塵涉爆企業鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業均完成安全生產風險監測預警系統建設。同時，針對非煤礦山、重點工貿行業、化工（危化品）等重點行業領域，2025年以來開展企業安全生產培訓19場，累計1128家企業參訓。四是嚴厲打擊安全生產違法行為。2025年我局共立案處理安全生產非法違法案件45宗，其中一般非法違法案件35宗、事故案件8宗、非法生產經營案件2宗，已作出行政處罰決定的共計386.29萬元。

　　（三）以防為主，切實提升防災減災救災能力水平

　　1.切實提升防汛備汛能力水平，連續多年未發生因災傷亡情況。近年來，區三防辦從壓實防汛責任、健全工作機制，完善應急體系等方面發力，總結提煉多年工作經驗，制定《清遠市清城區三防工作手冊》《清城區暴雨天氣“叫應”工作機制》《清遠市清城區防汛防旱防風指揮部會商工作指引（試行）》《清遠市清城區三防督導檢查工作指引（試行）》《清遠市清城區三防信息報送工作指引（試行）》等多項工作機制，均得到市應急管理局轉發推廣學習，為全區三防工作作出系統、專業的指導，切實提升防汛能力水平。2025年，累計啟動防汛防風應急響應17次，在區委/區政府的領導下，全區上下做好抗洪救災各項工作，累計轉移受災群眾9485人，實現了全區零傷亡、水庫不跨壩、重要堤圍不決堤、重要基礎設施不受沖擊的重大成果，災后迅速開展受災區域重建工作，恢復群眾正常生活秩序，三防工作取得階段性成效。

　　2.嚴格落實森林防滅火特別防護期各項工作,全力確保森林防滅火形勢穩定。一是時刻保持戰時狀態。在元旦、春節、清明、重陽、國慶等重點節假日和時段，通過區森防辦派出督導組到各街鎮督導森林防滅火工作、區森林消防大隊帶裝備靠前駐防、鎮（街）落實“村3+鎮、區2個50%”措施，根據火險預警等級及時啟動森林防火Ⅰ級應急響應3次、Ⅱ級應急響應6次、Ⅲ級應急響應3次，確保防范到位、火情暢達、快速響應，維護全區森林防火形勢穩定。二是強化源頭治理。清理林區接壤的林邊、地邊可燃物115.5畝，清理防火阻隔帶（生物防火林帶）256.4公里，清理鐵路、高速公路沿線可燃物48公里，整理公墓、連片墳地、神壇社廟周邊可燃物隱患70余處。三是打通森林防滅火“最后一公里”。目前，全區“六有”體系建設和“九個一”工作機制建設已按照要求基本完成建設任務。

　　3.建強應急救援隊伍，著力完善應急救援體系。一是組織全區8各鎮（街道）和兩個林場10支半專業隊伍130人、107個有森林防火任務的村（居）642人，開展基層森林消防隊伍技能大比武活動，提升各級隊伍應急救援工作能力水平。二是著力推進基層組建應急救援力量。各街鎮通過整合專職消防員、森林防滅火隊員、安全網格員、骨干民兵等隊伍力量，共組建綜合應急救援隊伍3支共523人，應急分隊40支共535人，專業隊伍（專職消防隊）5支共76人，半專業隊伍5支共149人，承擔災害事故先期處置和自救互救任務。三是匯聚社會應急救援力量。加強與社會救援組織（清遠市藍天救援隊、清遠市水松應急救援中心、清遠市北江水上救援中心、清遠市非凡應急救援中心、清遠市中宿水上救援中心等）溝通聯系，一旦有需要，社會救援組織可以協助參與救援工作。

　　四、存在問題和困難

　　（一）部分生產經營單位安全意識仍薄弱，同類事故依然反復發生。2025年以來，全省、全市發生各類生產安全事故起數、死亡人數同比“雙下降”，在省、市事故勢頭得到有效控制的情形下，我區事故起數、死亡人數仍是同比“雙上升”，安全生產形勢嚴峻復雜。在我區發生的34起事故中，有22起為生產經營性道路運輸事故，死亡23人，占比超全區事故總量6成，且生產經營性道路運輸事故起數和死亡人數均同比上升，是造成全區事故總量上升的主要原因。

　　（二）2025“隱患排查治理年”行動質效有待提升。根據目前工作落實情況來看，“隱患排查治理年”行動仍存在“上熱下冷、政府熱企業冷”的情況，部分行業領域中小企業未能積極開展安全生產隱患自查自糾，與全區企業監管底數及隱患排查治理實際需求仍有差距。

　　（三）風險防控體系存在薄弱環節。風險隱患排查不徹底、不精準，在前期組織開展的隱患排查整治工作中，對潛在風險點的摸排存在盲區和死角，特別是對部分在建工程、易發城市內澇點、非在冊地質災害點等新增或動態變化的風險源，未能完全做到“底數清、情況明”。

　　（四）森林防火宣傳教育不到位。群眾對森林防火意識欠缺，森林防火法律法規意識不強，在森林防火區內及周邊進行拜祭、燒荒、野炊、亂扔煙蒂等危險行為時有發生，屢禁不止，導致火災風險增加。

　　五、今后工作思路

　　（一）聚焦年度工作重點，全力筑牢年底安全生產底線。一要持續深化實施安全生產治本攻堅三年行動，在2025“隱患排查治理年”行動成效基礎上，不折不扣抓好轄區內所有行業領域重點生產經營單位隱患排查治理，切實推進安全生產舉報獎勵工作和生產經營單位事故隱患內部報告獎勵工作。針對三年行動系統內未完成整改的8項重大事故隱患，持續跟蹤督促整改，對已完成整改的重大事故隱患適時組織開展“回頭看”，避免死灰復燃。二要嚴守安全底線，嚴防較大及以上生產安全事故發生，堅決杜絕年度考核出現重大扣分及一票否決情形，確保圓滿完成年度安全生產考核各項任務。

　　（二）深化復盤總結與2026年汛前檢查籌備。一是區三防辦將組織各成員單位、各鎮（街）開展2025年三防工作復盤會議，聚焦責任落實、預警響應、隱患治理等環節，梳理成效與短板，認真總結經驗教訓，查漏補缺，不斷完善防汛工作體系和機制，并全力做好2026年汛前防汛防風工作大檢查的準備。二是開展災害信息員業務培訓，組織各鎮（街）、各單位災害信息員開展災害信息員培訓工作，進一步規范各行業部門災情信息報送的內容和災后損失統計的標準，提高災情信息收集的效率。三是加強應急演練，進一步組織各鎮（街）根據自身的實際情況開展應急演練，緊緊圍繞“轉移誰、何時轉、誰來轉、轉到哪、轉后安置管理”等關鍵環節，持續增強基層應急隊伍的凝聚力和戰斗力，提高隊員整體素質和實戰本領。

　　（三）謀劃做好森林防滅火工作。一是會同相關成員單位謀劃開展2026年森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，縱深推進森林火災隱患排查整治，掛圖作戰，逐項整治，并及時登記信息、完善臺賬，實行動態清零。進一步加大執法力度，嚴厲打擊野外違規用火行為，切實從源頭上防范化解火災隱患風險。二是創新培訓演練機制。學習推廣廣州市增城派潭等地區的先進經驗，定期開展“以水滅火”技戰術培訓、火場指揮員專題培訓。每年組織森林防滅火隊伍培訓演練，著力提升“打早、打小、打了”的應急處置能力。

　　（四）強化宣傳引導，持續加強安全生產和防災減災宣傳教育。一是強化約談警示教育。加強對存在老大難問題、事故嚴峻的企業、重點企業進行督辦和警示提醒約談，定期曝光違規違法的典型案例,營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫不能放松的社會氛圍。對省內外發生的重特大事故或典型事故，及時下發通報，督導企業開展事故警示教育，進一步提高全民安全意識和安全素質，廣泛營造全社會關注和參與安全生產的良好氛圍。二是全方位深層次開展宣傳教育。充分發揮廣播電視、報刊、網絡以及微博、微信等媒體作用,采取上門宣傳、集中宣講、執法檢查等方式，充分發揮傳統媒體和新媒體作用，全方位、多層次宣傳安全生產、防災減災知識和方針政策，提升全民安全意識。










　　清遠市清城區應急管理局

　　2026年1月6日




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